Санкции против РФ: вот и "чертова дюжина"

Евросоюз отметил вторую годовщину полномасштабной войны россии против Украины новой порцией санкций против агрессора. Этот пакет стал 13-м по счету и (как и ожидалось) не содержит новых ограничений. Он призван закрыть "лазейки", применяемые для обхода предыдущих мер.

Характерная деталь. Если за первый год полномасштабной войны ЕС утвердил 10 санкционных пакетов, то за второй год – только три. Уже одно это обстоятельство четко указывает: возможности для экономического давления на РФ европейцы исчерпали.

Не то чтобы возможности полностью отсутствуют. Просто выходить за некие рамки и доводить россию до полной экономической изоляции европейские лидеры не намерены. Похоже, что украинское руководство уже смирилось с этим.

Если подготовка предыдущих пакетов сопровождалась многочисленными заявлениями президента, премьера, главы МИД и профильных министров относительно необходимости конкретных мер по усилению санкций, в этот раз в публичном информпространстве царила тишина. Которая о многом говорит.

Главные мишени

Итак, 2 года санкций – хороший повод оценить их эффективность. Если кратко, то было бы большим преувеличением сравнивать экономические меры против РФ с известным "чеширским котом". Который вроде бы есть, но в то же время его нет.

Главными мишенями санкционного давления оказались финансовый и энергетический секторы.  Самым значимым ограничением надо считать "замораживание" российских госактивов в западных странах на $300 млрд. Это было сделано в марте-сентябре 2022 г.

Да, их не передали Украине, как настаивал официальный Киев. Но, по крайней мере, россия лишилась возможности использовать эти средства для своей экономики. И для финансирования войны. Это факт.

Вторым по значимости стало ограничение цен на российскую нефть, введенное в декабре 2022 г. По оценкам главы президентского офиса А.Ермака, ущерб от энергетических санкций уже по состоянию на сентябрь 2023 г. превысил $100 млрд.

Вместе с тем, по данным информагентства Bloomberg, в 2023 г. практически вся российская нефть, экспортируемая морским путем, продавалась по цене выше $60/баррель, т.е. дороже ценового "потолка", установленного G7.

Для его обхода российские поставщики использовали "теневой" флот – танкеры под флагами стран, не присоединившихся к санкциям. Реакцию на этот, в общем-то, нехитрый "ход конем" никак нельзя назвать молниеносной.

Только год спустя, в декабре 2023 г. G7 распространила санкции на судоходные компании, перевозящие нефть из РФ дороже $60. После чего половина "теневых" танкеров отказалась от транспортировки этого ресурса. Только половина. Хотя и это, безусловно, немало.

Таким образом, снижение нефтегазовых доходов федерального бюджета в 2023 г. до 8,822 трлн руб. по сравнению с 11,586 трлн руб. годом ранее – в основном вызвано отказом европейских потребителей от российского газа (ситуацию с российским газовым экспортом "ОстроВ" подробно рассматривал ранее).

Что же касается российской нефти, то она сохранила присутствие на зарубежных рынках благодаря половинчатой позиции европейских союзников Украины.

Например, входящая в G7 Германия полностью прекратила закупку нефти у добывающих компаний из РФ. Но она не отказалась от этого ресурса.

Как известно, после введения санкций основных покупателем российской нефти стала Индия. И, по данным немецких СМИ, только за январь-июль 2023 г. импорт газойля (полуфабрикат для дальнейшего производства дизельного топлива) с индийских нефтеперерабатывающих заводов в Германию вырос более чем в 12 раз.

Учитывая, что за этот же период экспорт нефти из РФ в Индию вырос в 16 раз, несложно прийти к единственно возможному объяснению: немцы не импортируют ее напрямую, но покупают в Индии нефтепродукты, сделанные из российского сырья.

Поэтому 13 пакет евросанкций все-таки очень важен. Даже несмотря на то, что не содержит новых ограничений.  Ведь какой смысл что-то запрещать, если через этот запрет можно "перепрыгнуть"?

Безусловно, эти "прыжки" стоят недешево. Например, импортируя необходимые товары из ЕС через Киргизстан и Казахстан, российские компании несут дополнительные расходы. Но важно исключить саму возможность обхода санкций.

Их действие можно рассмотреть через призму одной отдельно взятой крупной компании. Это "Алроса", госмонополист в российской алмазной отрасли.

Алмазное зеркало санкций

Совет Европы применил санкции к "Алроса" только 3 января т.г. (Украина, Молдова и ряд европейских стан, не входящих в ЕС, присоединились к ним 2 февраля).

Однако на самом деле ограничения против этой компании работают давно, с апреля 2022 г.: после того, как ее внес в свой санкционный список Минфин США.

После этого от контрактов с "Алроса" отказались крупнейшие мировые ювелирные дома: Tiffany, Cartier, Van Cleef&Arpels, Richemont, Piaget и др.

Хотя в общем-то и не факт, что они не покупают российские алмазы через индийские компании-посредники, как в случае с нефтью.

Но чтобы эти посредники были заинтересованы, т.е. получили свою маржу – продавцу надо сбрасывать отпускную цену. "Накручивать" эту маржу на стоимость алмазов для конечного покупателя, ювелирных домов – не получится. Те точно не готовы платить больше.

Кроме того, у санкционной "Алроса" возникли проблемы с финансированием: в западных банках ей стали отказывать в новых кредитах и потребовали возврата выданных ранее. Плюс прекратились поставки горнодобывающего оборудования.

По словам тогдашнего генерального директора "Алроса" С.Иванова (сын экс-министра обороны РФ С.Иванова), компании "пришлось перестраивать работу с банками" и "перейти в режим более бережного обращения с техникой".

"В некоторых случаях компании удалось найти альтернативу у российского производства или у поставщиков из дружественных стран, однако это увеличило себестоимость добычи", – признавал топ-менеджер.

Как результат, чистая прибыль "Алроса" по итогам 2022 г. обвалилась на 35%, до 55,57 млрд руб. (данные за 2023 г. еще не публиковались). И это не связано с ситуацией на внешних рынках (кризис в мировой алмазной отрасли пришелся на 2018-2019 гг.).

Итак, санкции нанесли по российскому алмазному гиганту очень тяжелый и болезненный удар. Но он же не обанкротился. Не "накрылся медным тазом", грубо говоря.

Вот, собственно, и все, что надо знать об эффективности санкций. И здесь мы подходим к тому, что ожидания от этих мер в Киеве и Брюсселе сильно отличаются.

Главная ошибка

Вспомним заявление Ж.Борреля, приуроченное к принятию первого санкционного пакета в конце февраля 2022 г.  "Россия заплатит высокую цену за то, что она сделала", – сказал тогда глава европейской дипломатии.

Последующие решения неизменно сопровождались аналогичными комментариями. "Москва должна продолжать платить высокую цену за свою агрессию", – подчеркивала, в частности, президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен в январе 2023 г.  

Если посмотреть на результаты санкций под этим углом, то да, они на 100% выполняют свою роль. Потери российской экономики от санкций уже исчисляются десятками миллиардов долларов – разве это не высокая цена за агрессию?

При наличии индийских, турецких, китайских и прочих "лазеек" можно сомневаться в точности оценок т.н. «группы Ермака – Макфолла», разрабатывающей рекомендации по санкциям в отношении россии.

Ее эксперты утверждают, что из-за ограничений страна-агрессор ежемесячно получает экономический ущерб $5-7 млрд. Или $60-84 млрд в год. Вероятно, здесь не учитывается эффект от смягчающих "серых" схем – его очень сложно подсчитать.

Тем не менее, необходимость прибегать к этим схемам тоже ощутимо бьет по российским экспортерам и импортерам, как отмечалось выше.

Вот только в представлении украинского руководства и общества санкции (точнее, их катастрофические последствия для российской экономики) должны вынудить путина прекратить войну. А как раз это не произошло.

В 2022 г. доходы федбюджета РФ составили $406,29 млрд (по среднегодовому курсу Центробанка РФ), а в 2023 г. – $364,06 млрд (по среднегодовому коммерческому курсу росбанков). Да, есть падение на 10%. Это очень немало. Это полностью опровергает бодрые тезисы из официальной методички "санкции нам нипочем, мы от санкций только крепчаем".

Но если взять во внимание расчеты издания Forbes-Украина, согласно которым за полтора года Россия потратила на войну с Украиной примерно $167,3 млрд – приходим к выводу, что экономические возможности кремлевского диктатора далеко не исчерпаны.

Если предположить, что доходы федбюджета и далее будут "таять" в таком темпе, то у путина есть еще 2-3 года для продолжения СВО своей кровавой авантюры.

И здесь надо вернуться в 2014 г., к периоду оккупации Крыма и "русской весны" на Донбассе. Когда против россии и ее представителей США и ЕС начали вводить первые санкции. И вспомнить, как на них отреагировали в РФ.

По правде говоря, поводов для сарказма тогда хватало. Как у российской верхушки, так и у оболваненных пропагандой обывателей. Уж слишком "деликатными" были те меры со стороны Запада.

В декабре 2019 г. на прямой телефонной линии с "подданными" путин сообщил, что за 5 лет из-за санкций экономика РФ потеряла $50 млрд. Т.е. в среднем это $10 млрд в год. "Видимо, кто-то рассчитывал на какой-то коллапс", – съязвил хозяин Кремля.

Хотя если бы санкции в нынешнем объеме начали действовать в 2014-2015 гг. – тогда $50 млрд шли бы в минус за один год и за 5 лет "набежало" бы $250 млрд.

Вот тогда уже в 2019 г. путину точно было бы не до ироничных комментариев. И до полномасштабного вторжения в Украину в 2022 г. дело бы не дошло.